导读
近日，国家标准化管理委员会、民政部印发《整体标准管理规定》，废止了原《整体标准管理规定（试行）》。《整体标准管理规定》是依据《中华人民共和国标准化法》，由国家标准化管理委员会、民政部制订，并经国务院标准化和谐推进部际联席会议第五次全领会议审议通过。《整体标准管理规定》针对整体标准领域正式出台了哪些规定，将如何引导整体标准更好更快发展？为此，《中国标准化》杂志记者采访了国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会），围绕上述题目及各方关切，国家市场监督管理总局标准创新管理司相干人士对规定出台情况进行了介绍，对《整体标准管理规定》重要内容进行了解读，对下一步如何做好规定的贯彻落实介绍了相干部署和行动。
解码《整体标准管理规定》
规定出台背景
《整体标准管理规定》正式出台了，这对整体标准化事业发展来说是一份特别很是紧张的规范性文件，也必将及时发挥紧张作用，那么规定出台的相干背景情况是怎样的呢？
记者了解到，2015年3月11日，国务院印发《深化标准化工作改革方案》，明确提出培育发展整体标准的庞大改革行动，激发市场主体活力，完美标准供应结构，建立当局主导制订的标准与市场主导制订的标准协同发展、和谐配套的新型标准系统，拉开了我国整体标准发展的帷幕。按照国务院《深化标准化工作改革方案》的部署要求，国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）积极开展了整体标准培育发展相干顶层制度建设工作，陆续出台整体标准发展相干政策，2016年3月，印发《关于培育和发展整体标准的引导意见》；2017年12月，联合民政部印发《整体标准管理规定（试行）》。 2018年1月1日，新修订的《中华人民共和国标准化法》正式实施，新法赋予整体标准明确的法律地位，整体标准、企业标准作为市场自立制订的标准，与国家标准、行业标准、地方标准等当局主导制订的标准共同构成国家标准系统。新法为开展整体标准化工作提供了紧张的法律制度保障。
自2015年以来，相干社会整体相应国家号召，积极开展整体标准化工作。标准创新管理司统计数据表现：截至2019年2月25日，已有2194家社会整体在全国整体标准信息平台上注册，发布了6547项整体标准信息。
据介绍，一方面，在地域分布上，整体标准覆盖了31个省、自治区、直辖市；另一方面，在涉及领域上，整体标准涵盖了国民经济浩繁行业，其中热点领域包括制造业、信息传输、软件和信息技术服务业等行业。现阶段整体标准总体发展势头优秀，积累了有益的经验，在构建新型标准系统中的作用越来越得到发挥。但是，在整体标准发展过程中也渐渐展现了一些新的题目，比如：在制订主体方面，一些社会整体制订整体标准的科学性、规范性、和谐性不够，引起社会质疑；在监督管理方面，对于整体标准制订过程中出现题目的处理，有关部门的职责不够明确、处理程序不够清晰。为妥帖解决这些新出现的题目，进一步增强对整体标准化工作的规范、指导和监督，促进整体标准化工作健康有序发展，急需对《整体标准管理规定（试行）》进行修订。
在此背景下，国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）围绕贯彻落实标准化法对整体标准的要求，结合《整体标准管理规定（试行）》的实施情况，总结有关部门的做法和整体标准试点经验，分析整体标准发展中的题目，通过开展调研、座谈等工作，与有关部门、社会整体、专家等进行交流沟通，广泛征求了意见，联合民政部起草形成了《整体标准管理规定》，经国务院标准化和谐推进部际联席会议第五次全领会议审议通过后，于2019年1月正式印发。
重要内容解读
《整体标准管理规定》与《整体标准管理规定（试行）》相比，对整体标准的制订和监督管理提出了进一步的要求，这些要求重要表现在哪里？据介绍，重要内容解读起来，可以概括为以下四个方面。
一 进一步完美了整体标准科学性和
规范性的有关要求
《整体标准管理规定》第四条“社会整体开展整体标准化工作应当遵守标准化工作的基本原理、方法和程序。”表现整体标准与国家标准、行业标准、地方标准、企业标准一样，均属于标准范畴，应当遵循标准化工作的基本规律。
《整体标准管理规定》第八条“社会整体应当依据其章程规定的营业范围进行运动，规范开展整体标准化工作，应当配备认识标准化相干法律法规、政策和专业知识的工作人员，建立具有标准化管理和谐和标准研制等功能的内部工作部门，制订相干的管理办法和标准知识产权管理制度，明确整体标准制订、实施的程序和要求。”明确了社会整体应在其章程规定的营业范围内开展整体标准化工作，以充分发挥社会整体在本行业制订标准的专业上风，并避免标准交叉重复。
《整体标准管理规定》第九条“制订整体标准应当遵循开放、透明、公平的原则，吸纳生产者、经营者、使用者、消耗者、教育科研机构、检测及认证机构、当局部门等相干方代表参与，充分反映各方的共同需求。支撑消耗者和中小企业代表参与整体标准制订。”明确了社会整体应吸纳生产者、经营者、使用者、消耗者、教育科研机构、检测及认证机构、当局部门等相干方代表广泛参与标准制订，以确保整体标准制订工作的开放、公平、透明浙江人事考试网站，充分反映相干方的利益诉求。
《整体标准管理规定》第十条第二款“制订整体标准应当在科学技术研究成果和社会实践经验总结的基础上，深入调查分析，进行实验、论证，切实做到科学有用、技术指标先辈。”强调了对整体标准制订知足科学性的要求，制订整体标准要做深入调查分析，并开展实验、论证，保证整体标准是科学合理的。
《整体标准管理规定》第十一条第二款“对于术语、分类、量值、符号等基础通用方面的内容应当遵守国家标准、行业标准、地方标准圆弧抛光机，整体标准一样平常不予另行规定。”为防止行使标准实施干扰市场秩序、限定市场竞争、垄断、欺诈等不良举动，对术语、分类、量值、符号等基础通用方面的内容，整体标准一样平常不予另行规定。
《整体标准管理规定》第十三条第一款“制订整体标准应当以知足市场和创新必要为目标河南人事考试，聚焦新技术、新产业、新业态和新模式，弥补标准空白。”推动整体标准朝着精确方向发展，相应国家创新发展战略要求，做到标准引领，积极弥补空白。
二 进一步细化了整体标准制订程序中
紧张环节的要求
《整体标准管理规定》第十四条第二款“征求意见应当明确期限，一样平常不少于30日。涉及消耗者权益的，应当向社会公开征求意见，并对反馈意见进行处理和谐。”参照国内外标准制订的基本程序要求，明确公示时间不少于30天，以保证充分听取社会意见。
《整体标准管理规定》第十四条第三款“技术审查原则上应当协商同等。如需表决，不少于出席会议代表人数的3/4赞成方为通过。起草人及其所在单位的专家不能参加表决。”明确技术审查要求，提出整体标准制订过程应充分和谐各方意见，保证制订的公平公正性。
《整体标准管理规定》第十四条第四款“整体标准应当按照社会整体规定的程序批准，以社会整体文件情势予以发布。”强调整体标准制订应遵循标准化工作的规范程序和要求，并最终以正式文本发布，做到规范可追溯。
三 进一步提出了社会整体应自动处理
整体标准相干题目的要求
《整体标准管理规定》第三十五条“社会整体应自动回应影响较大的整体标准相干社会质疑，对于发现确实存在题目的，要及时进行改正。”明确了社会整体的责任，强调社会整体需自动解决所负责整体标准产生的舆论题目、自动回应影响较大的整体标准相干社会质疑，对于发现确实存在题目的，要及时进行改正。社会整体是整体标准的制订主体，也是整体标准的责任人，要充分发挥其自律机制，由社会整体自动处理相干题目，维护自体态象，及时解决整体标准的不良征象，消弭社会疑虑。
四 进一步明确了整体标准监督管理的
详细要求
《整体标准管理规定》第三十三条“对于已有相干社会整体制订了整体标准的行业，国务院有关行政主管部门结合本行业特点，制订相干管理措施，明确本行业整体标准发展方向、制订主体能力、推广应用、实施监督等要求，增强对整体标准制订和实施的引导和监督。”按照《标准化法》的要求，国务院有关行政主管部门要对整体标准的制订进行引导和监督，对标准的实施进行监督检查。因此，国务院有关行政主管部门结合本行业特点，制订相干管理措施，使整体标准发展与行业的法律法规、强制性标准、有关产业政策相和谐。这既有利于建立当局主导制订标准与市场自立制订标准协同发展、和谐配套的新型标准系统，发挥整体标准对行业健康发展的促进作用，又能防止整体标准与本行业法律法规、强制性标准、有关产业政策相抵触，避免对行业发展的干扰和阻碍。
《整体标准管理规定》第三十六条第二款“对举报、投诉，标准化行政主管部门和有关行政主管部门可采取约谈、调阅材料、实地调查、专家论证、听证等体例进行调查处理。相干社会整体应当配合有关部门的调查处理。”、第三款“对于全国性社会整体，由国务院有关行政主管部门依据职责和相干政策要求进行调查处理，督促相干社会整体妥帖解决有关题目；如需社会整体限日改正的，移交国务院标准化行政主管部门。对于地方性社会整体，由县级以上人民当局有关行政主管部门对本行政区域内的社会整体依据职责和相干政策开展调查处理，督促相干社会整体妥帖解决有关题目；如需限日改正的，移交同级人民当局标准化行政主管部门。”明确了首先由有关行政主管部门对举报、投诉进行处理的要求，发挥有关行政主管部门认识本行业领域法律法规、产业政策和强制性标准等情况的上风，对社会整体制订的整体标准是否吻合所在行业领域的法律法规、强制性标准和有关产业政策等进行研判，有利于快速、正确、妥帖地解决整体标准有关题目。如需社会整体限日改正的，按照《标准化法》第三十九条第二款中由标准化行政主管部门责令限日改正的要求，移交标准化行政主管部门，做好有用衔接，各司其职、形成合力。
贯彻落实行动
《整体标准管理规定》是目前对整体标准管理的紧张规范性文件，下一步要做好《整体标准管理规定》的贯彻落实。
一是制订整体标准的社会整体要按照《整体标准管理规定》的要求，增强自身开展整体标准化工作的相干制度、机构、人才等方面建设，以知足市场和创新必要为目标，坚持开放、透明、公开的原则，充分听取各相干方的意见，科学严谨地制订整体标准，积极弥补空白，发挥标准引领作用。
二是积极推动整体标准自我声明公开和监督制度实施，让社会整体制订的整体标准通过自我声明公开自发接受用户和消耗者的监督，通顺监督反馈的渠道，发挥社会公众监督作用。
三是各地方、各部门增强对整体标准制订和实施的引导和监督，结合现实情况制订相干管理措施，开展对整体标准的“双随机、一公开”监督抽查，对有关整体标准的举报、投诉进行处理，分外是对违背法律法规、强制性标准、国家产业政策的整体标准从严查处SEO优化，坚守对整体标准制订的底线要求，防止“劣币驱逐良币”，为整体标准提供健康的发展环境。
